“禁塑令”背景下，水泥纸袋机行业的机遇与挑战
发布时间：2025年11月6日 分类：行业知识
随着国家环保政策收紧，一个传统行业正在悄然转型，背后是技术革新与市场需求的激烈碰撞。
从2008年的“限塑”到2020年的“禁塑”，中国的塑料污染治理政策不断升级。2020年1月，国家发改委联合生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求在2025年前完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用。
这项被称为史上最严“禁塑令” 的政策，正在重塑许多行业的生态，水泥包装行业也不例外。
政策变迁：从“限塑”到“禁塑”的二十年
我国的塑料污染治理历程已走过二十多个年头。1999年，北京、天津、江苏、辽宁等十多个省市率先出台限制使用超薄塑料袋的规定，拉开了“限塑”序幕。
2008年6月1日，国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》正式实施，规定所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。
这一政策初期效果显著，全国超市塑料袋使用量一年内减少了约三分之二。
但随着时间推移，特别是快递、外卖等行业的爆发式增长，塑料包装制品使用量再度回升。2020年的升级版“禁塑令”**应运而生，政策覆盖范围更广，措施更为严格。
武汉市政协委员、武汉华丽环保科技有限公司总经理张立斌对此解读：“2008年的‘限塑令’只针对商超的购物袋，而2020年的《意见》是‘限塑令’的升级版，禁止生产不可降解的塑料制品，既不让生产、也不让销售，这是最大的不同。”
水泥包装的环保困境与转型需求
水泥包装作为工业包装的重要组成部分，长期以来面临严重的环保问题。传统缝底复膜塑编袋因存在先天不足，易造成水泥粉尘泄露，带来环境污染和人体健康危害。
相关资料显示，水泥厂粉尘无组织排放问题严重，尤其是包装车间。
随着国家环保标准提高，水泥包装袋的升级换代已成为行业可持续发展的必然要求。2016年5月，中国建筑材料科学研究总院在石家庄召开水泥包装袋标准研讨会，与会代表一致同意尽快修订水泥包装袋标准，淘汰缝底复膜塑编袋，发展方底热封合复膜塑编袋。
这一讨论最终促成了GB/T 9774-2020《水泥包装袋》新修订国家标准的出台，该标准已于2022年4月1日正式实施。
新标准规定使用的水泥包装袋具有“牢度佳、封闭好、码垛稳、能防伪”等特点，可有效解决水泥包装车间多年来存在的灌装水泥喷灰严重造成环保死角这一难题。
水泥纸袋机行业面临的全新机遇
“禁塑令”背景下，水泥纸袋机行业迎来了一系列发展机遇。
市场需求扩大
随着新版“禁塑令”的推进和水泥包装袋新国标的实施，市场对环保水泥包装的需求快速增长。这直接带动了对先进水泥纸袋机的需求。
黄石市市场监管局二级调研员刘家文在调研中指出，新标准的实施推动了水泥企业进行生产设备改造和工艺改造升级。这种设备改造潮为水泥纸袋机制造商带来了大量商机。
政策支持环保技术
国家层面加大对环保技术发展的支持力度，为水泥纸袋机行业提供了有利的政策环境。中国塑料加工工业协会副理事长兼秘书长王占杰强调，在可循环、易回收这两条路不能解决问题的情况下，使用降解塑料解决便利性问题是一种可行方案。
技术升级空间大
与传统塑编袋相比，环保纸袋具有多方面优势。专家指出，环保纸袋既可以重复使用，又拥有丰富多样的款式和对人体无危害。
在良好的储存条件下，这样的纸袋可以重复使用，而在湿度足够的情况下，只需2年时间就可以在自然环境中降解。
这些特点使得纸袋在水泥包装领域具有广阔的应用前景，相应地，对能够生产高质量水泥纸袋的机械设备需求也随之增长。
行业面临的严峻挑战
尽管前景可观，水泥纸袋机行业在发展过程中也面临诸多挑战。
成本压力
生物降解材料价格居高不下是行业面临的主要问题之一。据“找塑料网”总裁牟斌介绍，当前生物降解材料PBAT的价格上涨很厉害，生产PBAT的原料BDO供不应求，价格已从7000多元每吨涨到3万多元每吨。
这直接影响到PBAT的价格，目前PBAT价格是35000元每吨。虽然已有30多家企业正在扩大PBAT的产能，未来预计将有三四百万吨的产能，但价格要降下来还需要时间。
技术瓶颈
水泥纸袋机行业存在一定的技术瓶颈，尤其是在适应新材料、新工艺方面。水泥包装袋的新标准要求使用方底热封合复膜塑编袋，这对袋机的技术性能提出了更高要求。
行业需要不断进行技术创新，才能跟上政策标准和市场需求的变化。
环保争议
纸袋并非完美无缺的环保解决方案。陕西科技报的一篇文章指出，纸袋的原材料是纸，现代造纸多数来源于树木，如果是由原浆所制，需砍伐大量树木。
而用再生纸做袋子，虽不用砍伐树木，但废纸回收、清洗、脱墨、再制浆的过程会产生不少粉尘和污水，且会消耗很多能量。
一项研究甚至显示，生产纸袋要比塑料袋多消耗10%的能量，耗水量是塑料袋的4倍，造成的温室气体排放是塑料袋的3.3倍。这些争议提醒行业需要全面考量纸袋的环境足迹。
技术创新与发展方向
面对机遇与挑战，水泥纸袋机行业正通过技术创新寻求突破。
智能化发展
现代水泥纸袋机正朝着高度自动化的方向发展。早期的ZDJ-420A型双色水泥纸袋机只能实现送纸、印刷、卷筒、粘合以及切断、出袋筒等基本功能的自动化。
而新一代纸袋机，如B320/520-6A型纸袋机，属于大型联合工作机，由印刷、纸架、刷胶、成型、主机、整理六大部分组成，工作时六部分全部连续自动完成，自动三面套色印刷、自动涂胶，自动打筒成形，自动贴合切断和输送堆放，生产能力达160个/分。
材料创新
学术界正在积极开发低成本生物降解材料。清华大学化学工程系教授陈国强研究生物降解材料PHA已有36年时间，他和团队正争取用5年时间将PHA成本降低至12000元每吨。
一旦实现，未来生物降解袋将与目前的塑料袋价格相当。陈国强教授介绍：“PHA的所有原料都是种出来的，在生产过程中采用全生物发酵，无需高温高压，无需有机溶剂，成品用完之后捣碎可以用来喂猪、喂鱼，也可以用堆肥方法降解，整个过程达到100%的碳中和。”
适应性提升
为适应不同客户需求，现代水泥纸袋机正不断提升其适应性。一些新型纸袋机既可生产纸袋又可生产复合纸袋，这种灵活性使生产企业能够根据市场需求快速调整产品结构。
未来展望：绿色转型的路径
展望未来，水泥纸袋机行业的发展前景广阔。根据市场研究报告，全球制袋机市场预计将从2025年的28亿美元增长至2035年的51亿美元，年均复合增长率为6.1%。
其中，纸袋应用领域预计将占据2025年市场收入的41.2%，成为最大的应用领域。这一趋势表明，纸袋机制造业具有广阔的市场空间。
未来五年是水泥纸袋机行业发展的关键时期。正如张立斌委员所言：“此次《意见》明确了从2020年到2025年的五年时间周期，不但有时间表，还有禁塑目录，以及各个行政区划级别的相关指南。我觉得用五年的时间去解决一次性塑料的问题是有把握的。”
对水泥生产企业而言，转型也刻不容缓。截至2022年5月，黄石市仍有少数水泥企业未能及时实施新标准。监管部门表示将持续跟进，总结经验，瞄准企业存在的问题和诉求，有针对性开展技术帮扶和指导。
未来几年，随着环保政策进一步收紧，水泥纸袋机行业将步入高速发展期。黄石市市场监管局的调研显示，新标准已推动当地水泥企业大规模进行生产设备改造和工艺升级。
与此同时，学术界也在积极攻关，清华大学陈国强教授团队正争取用5年时间将生物降解材料PHA成本降低至12000元每吨，这将使生物降解袋与普通塑料袋价格相当。
在政策、技术与市场的三重驱动下，水泥纸袋机行业将迎来一轮技术革新潮，为整个水泥行业的绿色转型提供坚实支撑。
